安徽来安省级粮食储备库推进党风廉政建设的情况调查

安徽来安省级粮食储备库     叶必春

        “十七大”的胜利召开，犹如一缕春风滋润着人们的心田。作为在国计民生中担纲重要角色的国有粮食企业，将沿着“十七大”报告精神的指引，认真领会其精神内涵，继续贯彻执行国家粮食政策，保障国家粮食安全，积极发挥国有粮食企业主渠道作用，服务三农，有力推进社会主义新农村建设，做出应有的贡献。位于皖东大地上的安徽来安省级粮食储备库（以下简称来安省储库），多年来，坚定“求实、发展、服务、和谐”的信念，特别是在深入推进党风廉政建设和反腐倡廉的工作中，给自己提出了新要求，不断探索企业稳步发展的新途径，推动粮食事业又快又好的发展，在全面落实科学发展观，推进民主建设，构建和谐粮库中，取得可喜的成绩。为此，笔者展开了调查：

严格制度  规范干部员工的行为

        制订切实可行的各项规章制度，是企业正常运行和不断发展的保证。每年伊始的骨干培训班上，来安省储库对往年的工作进行总结，做好当年的工作安排，其中学习上级文件、制定有关规章制度、签订各类责任书则是重要内容。首先是学习有关文件。省储库组织有关人员认真学习上级有关文件，特别是县粮食局下发的“关于加强党风廉政建设的意见”和“国有粮食企业经营人员廉洁从业若干规定”，让全体人员清楚认识到推进党风廉政建设的重要性和严肃性。其次是制订管理办法。来安省储库始终注重企业的管理，以管理促发展，向管理要效益，他们先后制订了“党风廉政建设、购销、财务、仓储、招商引资、人事用工及分配管理、企业稳定及构建和谐粮库”等7个管理办法。再就是签订各类责任书。执行好各项规章制度的保证是深入的落实和有效的监督，明确岗位责任和相关责任人，来安省储库与下属单位和相关责任人认真签订了“党风廉政建设和反腐倡廉工作、企业目标管理、粮油器材管理数量质量管理、社会治安综合治理、人口计划生育目标管理、安全管理”等6个责任书，并做到每年一次评比，奖罚分明。第四是实行定期不定期财务检查和内部审计制度。除迎接好上级的各项检查，接受县粮食局的有效监督，省储库自身对所属单位实行定期不定期财务检查和内部审计制度，发现问题及时纠正，并做出处理，坚决杜绝在企业发展中出现任何的不良风气。良好的制度约束，使全体人员能够时刻检点自己的行为，按章办事、依法行事已在该库形成良好的风气。值得一提的是该库所属的相官分站还自行制定了“相官粮站职工行为规范”，借助道德舆论的力量，协助健康向上、积极奋进的良好风气形成。

透明销售  杜绝腐败现象的滋生

        粮油销售一直是基层粮食企业较为敏感的话题。为规范粮油销售业务，完善粮油销售业务手续，增加此项工作的透明度，防止销售业务中违纪、违规及商业贿赂行为，来安省储库加强销售工作的组织和领导，完善销售工作的各项规章制度，自觉增强自我约束力，为销售工作的规范化运作提供了保证。具体做法是：一是成立领导小组。省储库成立了以库主任为组长、相关人员为成员的销售工作领导小组，每一笔粮油的销售必须经过领导小组的集体研究、民主作价，实行阳光操作，涉及哪个分站，要有该分站长参加并签字，做好会议记录。二是坚持销售原则。为保证销售工作的纯洁性、合理性，确保销售货款万无一失，根据县粮食局的要求，结合粮油销售工作的特点，省储库为此制订了粮油销售四项基本原则，即：“企业自主决策、自主销售的原则，集体研究、民主作价、阳光操作、公平、公正、公开的原则，顺价、竞价、最低限价销售的原则，先款后货、钱货两清、汇票结算、全额归行的原则”。三是规范销售业务。经集体研究后需要销售的粮油，由省储库分管销售的同志积极对外联系，按照谁价高就销售给谁的原则，双方签订工商部门统一的销售合同，经法人代表审批，同时报县粮食局备案；库财务科根据购货方实到的货款，开具《到款通知书》给销售科，作为发货凭据，销售科根据货款数额，安排出库数量，向所属分站开具《粮油出库通知单》，对销售数量负责；所属分站根据省储库《粮油出库通知单》规定数量、品种、仓库，经分站长签字后，组织人员发货，并认真填写发货明细表，分站对发货数量负责，一个批次的粮油发运完毕，分站应及时汇总发货明细表，及时上报省储库；每笔粮油销售合同履行完毕，省储库要及时核对分站发货明细表和对方实收数量，由财务科编制结算清单，购销双方签字认可后生效，发生商务纠纷需有处理协议；整仓、整囤的粮油发运完毕，分站应及时清查溢余和损耗数量，并如实填写溢余和损耗表上报整出库，由省储库按照《粮油数量质量责任书》规定作出处理；省储库对每笔粮油销售的会议记录、销售合同、收款通知单、粮油出库通知单、结算清单，要整理归档，装订成册，一笔一档；最低收购价粮食销售，由省储库财务科单独建立竟卖、销售、库存为内容的专项台帐。四是加强费用管理，对分站实际发生的搬倒费用，省储库按照核实包干的原则，给予及时拨付；对购销人员的差旅费用实行定额包干；对来访客户，本着“热情、友好、节约”的原则，做好接待工作；对运输损耗，严格控制在适当的范围，超出部分，由承运人按市场价全额赔偿。

        多年来，由于省储库科学决策、组织严密、措施得当、管理到位，从没有发生一起应收帐款，也未发生一起与之相关的营私舞弊行为，为企业的健康发展提供了坚实的保证。

加强监督  鼓励全员知情参与

        权力一旦失去监督和约束，就很容易变成谋取私利的工具。来安省储库要求领导成员全面贯彻落实《党内监督条例》，切实加强对领导干部，特别是主要负责人的监督，保证各级负责人掌好权、用好权，防范权力失控，决策失误和行为失范，认真执行领导干部个人有关事项报告、述职述廉、民主生活会、廉情公示和领导干部经济责任审计等制度，完善民主评议制度和政情民意沟通互动制度，充分发挥基层员工代表大会为基本形式的基层民主作用。

        要求企业领导做到“六个必须”（必须严格依照国家法律、法规行事，杜绝违规、违纪的发生；必须坚持公平、公正、公开的原则，自觉接受群众监督；必须做到自警、自勉、自省、自律，务必戒骄戒躁；必须合法合规，并经得起历史的检验；必须要本着对国家、企业和员工高度负责的态度；必须对自己的政治生命和自由生活负责），真正使各级领导适应粮食市场化新形势提出的新要求，提高自身修养，自觉做到“公、正、勤、廉”。

        监督和约束的一个有效方式就是采用定期公示。一是每月将以招待费、小车费、差旅费、通信费、经营费为内容的五项敏感性费用，定期公布上墙；二是每月将班子成员的廉政情况公布上墙；三是遇有重大事项，省储库及时将有关情况及时公布上墙，便于全体成员及时了解库内有关情况，接受大家监督，使大家都能参与到库内的日常管理上来。

大力建设  营造和谐粮库的氛围

        来安省储库作为国有粮食企业，其发展的根本目的就是企业增效、员工增收、建设和谐粮库，和大家早日一起奔小康。省储库在风雨中坚定前行，在发展中不懈探索，大力建设民主，积极营造和谐粮库的氛围，使得企业前进的步伐迈得稳步、扎实。

        一是大力提倡民主。除了有效的开展各项监督工作，省储库还着力发挥以职工代表大会的基层民主作用，要求全体人员参与到企业的管理中来。二是打造骨干队伍。构建和谐粮库，需要一支经得起历史考验的人才队伍，多年来，省储库通过上下不断的努力，经过一系列的教育、培养，加之严格的管理和有效的监督，着力打造了一支能干事、干实事、会干事、不出事、一心为企业和员工的人才队伍，在企业中形成了勤政廉政的良好风气。三是坚守诚信阵地。省储库全体成员在此问题上达成了共识，基层粮食企业要取信于民、取信于社会，这样才能便于打开良好的工作局面，要做好形象宣传，严格执行国家粮食政策，切实为农服务，做农民兄弟的贴心人，在群众中树立起国有粮食企业的新形象。“重合同、守信用”也是粮食企业需要坚持的一个重要方面。人无信不立，言必行，行必果，是做人的基本原则，也是取信于人的根本。企业也是如此，这样才能在社会中赢得良好的信誉，保证企业长治久安、常胜不衰。

                                                                                                         通讯地址：239231安徽省来安县水口镇南大街19号

                                                                                                                     安徽来安省级粮食储备库       叶必春

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